再次骨折发生后，重庆两江新区信访办主任张世福、翠云街道信访办主任杨林拒不兑现负责医治晏祥菊到底的承诺，再次玩起了逃避责任的游戏，最终拖延至12月13日 将晏祥菊送院办理了入院手续，实际行为已造成病情的延误。12月14日 晏祥菊女儿何艳通知上述二人需交纳手术费用5万元，由于其未向医院交纳手术费用，导致院方先后分别于12月17日 、19日安排好的手术而未能手术，错过伤情发生时起两周内手术的最佳时期，再次造成病情延误治疗。其最终在12月19日 下午向医院交纳了手术相关费用，晏祥菊于12月21日 下午才得以手术治疗。
由于上述人员的多次拖延履责行为，直接致使手术效果受到影响，使晏祥菊承受更大的来自身体和精神的痛苦，给晏祥菊的身体、精神及家人的精神带来了极大的、无法弥补的伤害！