李荣飚(资料图)
2月7日，春节放假后第一个工作日，四川省公安厅召开会议，由副省长、公安厅厅长侍俊主持，所有厅科级以上干部参会。当时会场气氛凝重。会议通报了数起四川省公安系统违法案件，其中最严重的一起是李荣飚案。
18天后，2月25日，四川省人民政府新闻办公室官方微博“四川发布”消息，四川省公安厅治安总队原副总队长李荣飚涉嫌重大受贿犯罪，近日四川省检察院已立案侦查，并对其采取逮捕强制措施。
李荣飚，涉嫌利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受民爆企业主等人的财物。四川省公安厅多名官员称，李荣飚于去年8月已被有关部门带走调查，涉嫌受贿3100余万元。
而李荣飚同时还担任省工程爆破协会（后简称爆破协会）常务副理事长。有官员称，李荣飚涉嫌利用爆破协会敛财。
“搜出1100万连号百元大钞”
四川省公安厅处级官员李力（化名）回忆，他最后在公安厅大楼见到李荣飚是在去年8月初。平时李荣飚逢人总是摆出笑脸，但那一次却很沉默，心事重重的样子。
据了解，官方通报前，省公安厅的部分官员早就得知李荣飚案发。
李荣飚最后一次出现在公开报道中，是去年7月29日，四川省公安厅网站发布的一条消息显示，当天上午，李荣飚等向上级汇报了工作。
此后的8月份，省公安厅多名官员就听说李荣飚被举报，公安部纪委将其带走调查。
2013年12月底，四川省公安厅的督导巡视工作总结会，侍俊曾向巡视组成员通报李荣飚案的部分细节。
一名副厅级巡视组成员说，会上通报称：李荣飚作为治安总队副总队长，分管治安管理支队、枪爆管理支队等业务部门，利用职权向民用爆炸物企业等受贿3100万余元。
“在自己监管的行业中犯罪，涉案金额巨大，是很严重的犯罪案件。”该巡视组成员评论。
李力称，某了解李荣飚案详情的省厅领导曾私下提起，办案人员从李荣飚办公室搜出500万余元现金，从其家中搜出600万余元现金，总计现金1100万余元。“搜出的都是连号的崭新百元大钞。”
上述说法得到两名公安厅处级以上干部的证实。
四川公安厅内部一名处级干部告诉新京报记者，“据说，3000多万元贿赂大都是李荣飚自己交代的。他还对办案人员说，把收的贿赂交还后，希望能做回民警。”
这一说法也得到了李力的证实。
“检查合格后还得塞好处费”
李荣飚自2010年起，担任四川省公安厅治安总队副总队长，分管治安管理支队、特种行业管理支队、枪爆管理支队等。其中民爆企业是其重点监管对象。
国家对于民用爆炸物品行业，实行的是许可证制度。
凉山州(微博)一位高姓矿业老板告诉新京报记者，申请购买开矿用炸药，需经公安机关层层审批和检查，最后由省公安厅治安总队枪爆科批准发放购买许可证。
德阳市一家烟花爆竹燃放企业负责人介绍，企业需要的燃放许可证，跨省运输证，均由省公安厅治安总队发放。
李荣飚的一位老上级说，李荣飚掌握民用爆炸物的购买、销售、运输的审批许可权，有很大权力寻租空间，因此经常接受企业贿赂，乃至索贿。
当地一名负责监管民用爆炸物品企业的警察，介绍了行业“潜规则”。此类企业安全能否达标，公安部门的监管、检查至关重要。而有些监管人员在例行检查合格后，会捞取一笔好处费，才发给企业相关许可证。
这一说法得到四川某民用爆炸物公司负责人证实。他们每年需向相关监管人员送钱，“几万到十几万不等。治安总队的一些领导也是送钱对象之一。”
上述两位企业主都承认送过钱，并称与李荣飚相识，且关系良好。
这位大型烟花爆竹老板告诉记者，据行业内部知情人透露，李荣飚被纪委调查时交代了不少行贿人员，其中有泸州(微博)一烟花爆竹专营公司总经理钟某和遂宁(微博)一烟花爆竹厂厂长唐某。“据说，后来他俩都被纪委的人叫去谈话。”
记者近日电话联系上述两位企业主，唐某并没有否认向李荣飚行贿，而钟某则称：“与李荣飚没关系。”
这位老板还告诉记者，从2013年下半年起，落实中央八项规定，监管的人不敢收钱了，连请吃饭也不来了。“今年春节我们没有去省里拜访领导。”
“今年整肃政法系统纪律，没人敢弄钱了。”前述监管民爆企业的警察称。
2月7日，《人民公安报》报道，侍俊指出，要着眼容易发生腐败的领域，制定出规范权力运行的制度。
爆破协会成索贿平台？
除省公安厅治安总队副总队长，李荣飚还有另一个身份：四川省工程爆破协会的常务副理事长。
“前者让他成为爆炸物销售企业的监管者，后者则为李荣飚与企业提供了交流、升华感情的平台”，省公安厅一名内部人士指出，李荣飚常以副理事长的身份，出席行业内的多次会议，结识了不少朋友。
该工程爆破协会是一个非营利性社会团体，成员是四川省从事工程爆破的科研、设计、教学、施工、管理的企事业单位或个人，均为自愿参加，其业务主管部门是省公安厅。
2011年8月，四川省工程爆破协会第五届理事选举，四川雅化实业集团股份有限公司副总裁樊建民当选为理事长。李荣飚当选为协会常务副理事长。
据公安厅内部一名官员透露，该协会由公安厅治安总队监管，实际上是李荣飚敛财的“小金库”，李荣飚通过变相转移会员费、开设培训班捞钱，甚至通过协会平台密切接触民爆企业老板，私底下索贿、受贿。
2月23日，记者联系了理事长樊建民。
他说，虽然挂着协会理事长的头衔，但很少参与协会的管理工作。具体工作是李荣飚在做。李荣飚被抓后，协会活动基本就停止了。
每年上百万会费“去向不明”
这个工程爆破协会的经费来源：会费、捐赠和赞助。
一位烟花爆竹燃放公司的负责人、也是第五届理事会成员介绍，他的企业每年向协会缴纳1万元会费。
据他说，按照企业规模和企业老板在协会中的级别，会费有所不同，普通会员每年交纳3000至8000元不等，理事会成员每年交纳1万元，常务理事会员、副会长、会长交纳2万至5万。
雅化实业集团作为理事长单位，交纳的会费最多，为5万元。
协会网站称，2011年8月16日，四川省21个市、州的213家会员单位的代表参加第五次会员代表大会，其中理事会成员有128名。
按照理事会成员每年交1万元，则有128万元，再加上其他普通会员的会费，总会费超过150万。
企业会费流向何处？根据会员章程介绍，协会会费必须用于协会章程规定的业务范围和事业的发展。协会资产接受会员代表大会和财政部门的监督。
但一名理事成员告诉记者，每年协会财务部门会汇报一次会费使用情况，但因为“无人监督、审查，财务汇报只是走过场”。
他还透露，协会负责人曾说使用部分会费向监管部门“争取政策”，实际上就是“给监管部门领导送钱”。
该协会还会组织涉爆企业事业单位领导层、管理层人员和工程技术人员的培训及考核工作。
记者搜索发现，从2011年5月到2013年7月，该协会共举办了2期共12个工程爆破技术人员培训班，参加培训人员近2000人。
据一名参加工程爆破协会培训班的企业员工透露，培训费用为1000元左右。粗略计算，两年间，协会收取培训费不低于200万。
此外，据多家企业介绍，协会还举办烟花爆竹和焰火燃放资格培训等多类培训班。
协会理事长樊建民说，“会费和培训费的具体流向我不清楚，虽然协会章程中规定协会资产接受会员代表大会和财政部门的监督，但实际上比较宽松。”
上述那位理事成员告诉记者，除了交钱的培训班，协会“基本没有什么活动，入会就是为了交钱。”
他说，入会的主要目的是为了认识监管部门领导和专家，以便逢年过节送礼。在申请企业从业许可证和专业技术人员资格证时，可以疏通关系。
其他两名协会理事成员亦向记者证实该理事的说法。
省公安厅的一名内部人士说，李荣飚既是协会副理事长，又是协会和成员企业监管机构的领导，因此相当比例的会费和培训费都要流入他的手中。而李荣飚通过协会，直接接触到一大批需要疏通关系的企业主，受贿也更为方便。
“李荣飚是栽倒在自己负责岗位职权上的典型案例。”李荣飚的老上级感叹。
李荣飚
身份
四川省公安厅治安总队原副总队长
可能的敛财手段
掌握民用爆炸物的购买、销售、运输审批许可权，可以“经常接受企业贿赂，乃至索贿”，“例行检查合格后，捞取好处费才发许可证”。
身份
四川省工程爆破协会的常务副理事长
可能的敛财手段
1、变相转移会员费
2、开设培训班捞钱
3、通过协会平台密切接触民爆企业老板，私底下索贿、受贿。
【链接】 民爆行业实行许可证制度
国家对于民用爆炸物品行业，实行的是许可证制度。公安机关负责对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业，进行安全监督管理。
民爆企业老板称，民用爆炸物品的购买许可证、经营许可证、燃放许可证、跨省运输证等，均由省公安厅治安总队发放。
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省公安厅治安总队原副总队长李荣飚被立案侦查
来源：成都商报 2014-02-25
成都商报(微博)讯（记者 王英占）昨日，成都商报(微博)记者从四川省人民检察院公开网上获悉，省公安厅治安总队原副总队长李荣飚涉嫌重大受贿犯罪，近日四川省人民检察院已立案侦查，并对其采取逮捕强制措施。经初步查明，犯罪嫌疑人李荣飚利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物数额巨大。目前，该案正在进一步侦查中。